ILAVE : CONTRALORÍA ADVIERTE QUE PLAZA DE ARMAS DE ILAVE FUE INAUGURADO SIN CULMINAR LA OBRA Y DETECTA TRES DEFICIENCIAS
El informe advierte que la plaza fue puesta al servicio del público antes de culminar su ejecución física, que se realizaron trabajos durante el periodo de paralización sin ampliación de plazo aprobada y que existen deficiencias en el mobiliario urbano y el sistema de drenaje pluvial. La obra registra un presupuesto de S/ 5 904 826,73.
La Contraloría General de la República, a través del Órgano de Control Institucional (OCI) de la Municipalidad Provincial de El Collao, identificó tres situaciones adversas durante la ejecución de la obra denominada “Mejoramiento del servicio de espacios públicos urbanos en la Plaza Histórica de Armas y su contorno de la ciudad de Ilave”, con Código Único de Inversiones (CUI) N.° 2629127.
Las observaciones están contenidas en el Informe de Hito de Control N.° 025-2026-OCI/9022-SCC, correspondiente al Hito de Control N.° 3, referido al vencimiento del plazo de ejecución y la situación actual de la obra. La evaluación comprendió el periodo del 25 de setiembre al 29 de octubre de 2026 y el documento fue emitido el 5 de noviembre de este año.
El proyecto, ejecutado por administración directa por la Municipalidad Provincial de El Collao, cuenta con un presupuesto total de S/ 5 millones 904 mil 826,73. De acuerdo con la información consignada en el informe, a agosto de 2026 registraba un avance físico de 81,09 %, equivalente a S/ 4 millones 788 mil 319,26, mientras que el avance financiero alcanzaba el 87,28 %, con S/ 5 millones 153 mil 846,75.
El expediente técnico inicial contemplaba un plazo de ejecución de 180 días calendario, con fecha de culminación prevista para el 6 de febrero de 2026. Sin embargo, durante el desarrollo del proyecto se registraron paralizaciones y ampliaciones de plazo. Posteriormente, mediante el expediente técnico modificado N.° 4, aprobado el 25 de setiembre de 2026, el plazo fue ampliado a 345 días calendario y se estableció como fecha reprogramada de culminación el 16 de octubre de 2026. No obstante, el 15 de octubre se suscribió una nueva acta de paralización de obra.
PRIMERA OBSERVACIÓN: PLAZA FUE ABIERTA AL PÚBLICO SIN CULMINAR LOS TRABAJOS
La primera situación adversa está relacionada con la puesta en servicio de la Plaza de Armas antes de culminar la ejecución física de la obra y sin acreditar la verificación de los trabajos ni las pruebas operativas correspondientes por parte del Comité de Culminación y Liquidación.
Según el informe, la plaza fue puesta al servicio del público el 16 de octubre de 2026. Sin embargo, durante las inspecciones físicas realizadas el 27 y 29 de octubre, la comisión de control identificó diversos componentes pendientes y deficiencias visibles en la infraestructura.
Entre los aspectos observados se encuentra la ausencia de la placa recordatoria colocada con motivo de la inauguración; el deterioro prematuro de elementos de piedra instalados en el contorno de la plaza; y tapas de piedra correspondientes a una nueva partida que fueron instaladas sin manijas de manipulación, necesarias para facilitar su apertura durante las labores de mantenimiento o verificación.
Asimismo, se identificaron daños en los tachos de basura, falta de instalación de algunos elementos de piedra en el contorno de la plaza, desgaste en la pintura de las astas de bandera y falta de limpieza del sistema de drenaje pluvial.
La Contraloría precisa que estas observaciones corresponden a aspectos susceptibles de verificación visual durante las inspecciones físicas y que no comprenden una evaluación de procesos ocultos ni la comprobación integral del funcionamiento de las instalaciones y sistemas de la infraestructura.
El documento advierte que permitir el uso público de la plaza sin acreditar previamente la culminación y verificación de los trabajos podría ocasionar el deterioro de sus componentes, dificultar la identificación oportuna de deficiencias y complicar la determinación de las condiciones en que la infraestructura será entregada a la unidad orgánica responsable de su operación y mantenimiento.
SEGUNDA OBSERVACIÓN: SE EJECUTARON TRABAJOS DURANTE LA PARALIZACIÓN SIN AMPLIACIÓN DE PLAZO APROBADA
La segunda situación adversa está referida a la continuidad de trabajos durante el periodo de paralización de la obra, sin contar con una ampliación de plazo aprobada, situación que, según la Contraloría, podría afectar el control técnico y la calidad de las partidas ejecutadas.
El 15 de octubre de 2026, a las 4:00 de la tarde, el residente y el supervisor de obra suscribieron el Acta de Paralización N.° 5, argumentando que las interferencias ocasionadas por instalaciones aéreas de energía eléctrica, telecomunicaciones e internet, pendientes de migración a redes subterráneas en el contorno de la Plaza de Armas, afectaban la ruta crítica del cronograma de ejecución.
Sin embargo, tras revisar el expediente técnico y su modificación N.° 4, la comisión de control advirtió que las interferencias se encontraban en el contorno de la plaza, mientras que algunas actividades correspondientes a arquitectura y ornato del sector central podían continuar ejecutándose, debido a que no presentaban interferencias físicas con las instalaciones aéreas.
Entre las partidas que permanecían pendientes figuraban 16 paneles de señalización; dos estatuas de rana de fierro fundido; cuatro estatuas de aves; estatuas de querubines; una estatua religiosa; la instalación del tablero general; dos tableros de distribución; un tablero de distribución adicional; puntos de tomacorriente para estaciones de carga de dispositivos móviles y el sistema de sonido ambiental.
Durante la inspección del 27 de octubre, la comisión constató que algunos de estos trabajos continuaban ejecutándose, pese a que la obra se encontraba paralizada desde el 15 de octubre y no se acreditó una autorización de reinicio ni una ampliación de plazo aprobada.
En particular, se verificaron labores de instalación y revisión de tableros eléctricos, puntos de tomacorriente para estaciones de carga de dispositivos móviles y componentes del sistema de sonido ambiental.
Otro aspecto observado fue la ausencia de los profesionales clave responsables de la dirección, supervisión y control técnico de la obra. Durante la visita se contó con la presencia del residente, pero no se advirtió la participación del resto del personal profesional clave. En el lugar se encontró personal de la empresa contratista encargado de las instalaciones eléctricas realizando labores de verificación e instalación.
El informe advierte que ejecutar trabajos durante el periodo de paralización, sin autorización de reinicio y sin una ampliación de plazo aprobada, podría ocasionar que las actividades se desarrollen sin el procedimiento de control previsto para las obras por administración directa. Esto afectaría la supervisión, la verificación de las especificaciones técnicas, la calidad de las partidas y la evaluación del cumplimiento del plazo de ejecución.
TERCERA OBSERVACIÓN: TACHOS DE BASURA PRESENTAN INESTABILIDAD Y DRENAJES ACUMULAN RESIDUOS
La tercera situación adversa está relacionada con deficiencias en las condiciones de instalación del mobiliario urbano y en la operatividad del sistema de drenaje pluvial, que podrían afectar su funcionalidad y conservación.
Durante la inspección física realizada el 27 de octubre de 2026, la comisión de control verificó que los tachos de basura de metal y madera, correspondientes a la partida de suministro e instalación de estos elementos, presentaban condiciones de inestabilidad en su instalación.
De acuerdo con el informe, las ocho unidades instaladas en el contorno de la Plaza de Armas presentaban esta condición, lo que evidencia deficiencias físicas en el mobiliario urbano colocado en la infraestructura.
Asimismo, se constató que las canaletas de concreto y las cajas de registro del sistema de evacuación pluvial presentaban acumulación de sedimentos, restos de agregados y otros materiales de obra en su interior.
Estos residuos ocupaban parcialmente la sección destinada a la conducción y evacuación de aguas pluviales, situación que podría afectar el adecuado funcionamiento del sistema, especialmente durante las precipitaciones.
La Contraloría señala que estas condiciones evidencian que los tachos de basura instalados presentan deficiencias físicas y que los componentes del sistema de drenaje pluvial mantienen acumulación de materiales en su interior, sin reunir las condiciones adecuadas para el uso y funcionamiento previstos en el expediente técnico.
CONTRALORÍA SOLICITA ACCIONES CORRECTIVAS A LA MUNICIPALIDAD
En sus conclusiones, la Contraloría señala que durante el servicio de control concurrente correspondiente al Hito de Control N.° 3 se advirtieron tres situaciones adversas que afectan o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la ejecución de la obra de mejoramiento de los espacios públicos urbanos de la Plaza Histórica de Armas de Ilave.
Por ello, recomendó comunicar el informe al titular de la Municipalidad Provincial de El Collao para que adopte las acciones preventivas y correctivas correspondientes, dentro del marco de sus competencias y responsabilidades institucionales.
Asimismo, dispuso que la entidad comunique a la comisión de control, en un plazo de cinco días hábiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar frente a las situaciones adversas identificadas, adjuntando la documentación que sustente dichas medidas.
El informe fue emitido en la ciudad de Ilave el 5 de noviembre de 2026 y lleva las firmas de los integrantes de la comisión de control del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Provincial de El Collao.
Las observaciones de la Contraloría corresponden a situaciones advertidas durante el control concurrente y requieren la atención de la municipalidad para evitar posibles afectaciones a la calidad, funcionalidad y adecuada culminación de una de las principales obras de infraestructura urbana de la ciudad de Ilave.
