CONTRALORÍA: ESTADIO MODELO DE ILAVE PERMANECE INCONCLUSO DESDE 2017 PESE A INVERSIÓN DE MÁS DE S/ 16.5 MILLONES

Informe de control revela que la obra fue entregada provisionalmente sin estar terminada, presenta graves deficiencias constructivas, modificaciones sin aprobación, documentación desaparecida y un progresivo deterioro que impide cumplir el objetivo para el cual fue financiada.

Ilave. Después de más de doce años desde el inicio del proyecto y ocho años desde su paralización, el Estadio Modelo de Ilave continúa convertido en una obra inconclusa, con infraestructura deteriorada y sin cumplir plenamente la finalidad para la cual fue construida. Así lo revela el Informe de Acción de Oficio Posterior N.° 014-2026-2-5350-AOP, elaborado por el Órgano de Control Institucional del Gobierno Regional de Puno, que identifica presuntos hechos irregulares durante la ejecución del proyecto y advierte una serie de deficiencias técnicas, administrativas y documentarias.

La obra, denominada «Ampliación y Mejoramiento del Estadio Modelo de Ilave, distrito de Ilave, provincia de El Collao – Puno», fue concebida para dotar a la provincia de un moderno recinto deportivo destinado al desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales. Sin embargo, el proyecto quedó inconcluso y hoy evidencia el deterioro progresivo de una infraestructura financiada con recursos públicos.

UN PROYECTO QUE DEBIÓ TERMINAR EN 2014

El proyecto fue declarado viable el 13 de julio de 2012, mediante el entonces Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), estableciendo como objetivo brindar adecuadas condiciones para el desarrollo de actividades deportivas y culturales en Ilave.

Posteriormente, el 10 de mayo de 2013, el Gobierno Regional de Puno y la Municipalidad Provincial de El Collao firmaron un convenio de cooperación interinstitucional mediante el cual la administración regional asumió la ejecución integral del proyecto.

El expediente técnico fue aprobado el 6 de junio de 2013, con un presupuesto inicial de S/ 13 millones 780 mil 056.98, contemplando un plazo de ejecución de 300 días calendario. La obra comenzó oficialmente el 2 de septiembre de 2013 y debía culminar el 28 de junio de 2014.

El proyecto comprendía la construcción de cuatro tribunas, cancha con césped sintético, pista atlética de seis carriles, camerinos, servicios higiénicos, ambientes administrativos, zona de prensa, ascensor para personas con discapacidad, cobertura metálica, sistema eléctrico integral, subestación eléctrica, torres de iluminación, grupo electrógeno, sistema contra incendios, cisternas, sistema de bombeo e instalaciones sanitarias completas.

EL COSTO SE ELEVÓ A MÁS DE S/ 16.5 MILLONES

Durante la ejecución, el Gobierno Regional aprobó un presupuesto adicional de S/ 2 millones 759 mil 649.48, incrementando el costo total del proyecto a S/ 16 millones 539 mil 706.46.

Sin embargo, la Contraloría advierte que la aprobación del adicional se realizó en 2017, cuando las modificaciones ya venían ejecutándose desde años anteriores. Lo más grave es que actualmente el expediente técnico que sustentaba dichas modificaciones no fue ubicado en los archivos institucionales, imposibilitando conocer con precisión el alcance de los cambios autorizados.

MODIFICACIONES SIN SUSTENTO TÉCNICO

El informe señala que desde los primeros meses de ejecución la obra sufrió modificaciones respecto al expediente técnico original.

Se realizaron cambios en estructuras, arquitectura, instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas y otros componentes sin contar con las aprobaciones correspondientes.

Aunque posteriormente se regularizó el denominado Adicional N.° 01, la Contraloría determinó que durante toda la ejecución continuaron efectuándose nuevas modificaciones sin respaldo técnico ni resoluciones que las aprobaran.

Esta situación representa una de las principales observaciones formuladas por el órgano de control.

EL ESTADIO FUE ENTREGADO SIN ESTAR TERMINADO

Uno de los hechos más relevantes identificados por la Contraloría ocurrió cuando el Gobierno Regional de Puno entregó provisionalmente la infraestructura a la Municipalidad Provincial de El Collao para su funcionamiento temporal.

El acta de entrega dejaba constancia expresa de que la obra no estaba concluida y que faltaban numerosos componentes para su funcionamiento integral.

Durante esa entrega ni siquiera fue posible verificar el funcionamiento de los sistemas sanitarios y eléctricos debido a que no existían servicios de agua ni energía eléctrica.

La municipalidad asumió únicamente la custodia y el uso temporal del recinto, mientras el Gobierno Regional mantenía la responsabilidad de culminar la obra, situación que hasta la fecha no se ha concretado.

COMPONENTES QUE NUNCA FUERON EJECUTADOS

Las inspecciones realizadas por la Contraloría durante noviembre de 2025 permitieron verificar que la infraestructura continúa incompleta.

Entre los principales componentes pendientes figuran:

• Cobertura metálica de la tribuna Oriente.
• Un bloque completo de la tribuna Norte.
• Depósitos y servicios higiénicos.
• Red primaria eléctrica.
• Subestación eléctrica.
• Grupo electrógeno.
• Torres de iluminación.
• Ascensor para personas con discapacidad.
• Equipamiento del sistema contra incendios.
• Gabinetes contra incendio.
• Equipos de bombeo para abastecimiento de agua.
• Instalaciones electromecánicas.
• Equipamiento sanitario.

Asimismo, las cisternas construidas presentan menor capacidad respecto a la prevista en el expediente técnico.

EL DETERIORO ES EVIDENTE

La Contraloría constató que la infraestructura se deteriora progresivamente debido a la exposición al clima y al uso de instalaciones incompletas.

Durante la inspección se verificaron filtraciones de agua en diversas tribunas, desprendimiento de pisos y porcelanatos, fisuras en muros, humedad permanente, policarbonatos rotos, estructuras metálicas deterioradas, tuberías expuestas al sol, lavatorios averiados, desprendimiento de mayólicas, vidrios quebrados y deterioro general de acabados.

El informe también advierte que los servicios higiénicos funcionan de manera improvisada, debido a que nunca se instalaron los equipos de bombeo previstos en el expediente técnico.

Actualmente el agua debe ser trasladada mediante camiones cisterna y distribuida manualmente utilizando recipientes, situación que acelera el deterioro de la infraestructura y limita su funcionamiento.

EL SISTEMA DEL MEF LA REPORTA COMO CULMINADA

Otro hallazgo importante es que en el Sistema de Seguimiento de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas la inversión figura como culminada.

Sin embargo, la Contraloría sostiene que dicha información no refleja la realidad, ya que la obra continúa inconclusa y sin cumplir plenamente el objetivo para el cual fue ejecutada.

DOCUMENTACIÓN CLAVE DESAPARECIÓ

Durante la investigación, el Órgano de Control solicitó al Gobierno Regional de Puno los expedientes relacionados con las modificaciones de la obra.

Las distintas dependencias respondieron que no cuentan con dicha documentación, atribuyendo la situación a una deficiente gestión archivística de administraciones anteriores.

La desaparición de los expedientes dificulta establecer con exactitud qué modificaciones fueron aprobadas, cuáles se ejecutaron realmente y cómo debe realizarse la liquidación técnica y financiera del proyecto.

RESPONSABILIDADES ADVERTIDAS

El informe identifica la participación de residentes de obra, supervisores y exfuncionarios responsables de la Subgerencia de Obras durante diferentes etapas de la ejecución.

Según la Contraloría, varios de ellos conocían que la obra venía ejecutándose con modificaciones no aprobadas, pero permitieron que los trabajos continuaran sin adoptar las acciones administrativas correspondientes.

Asimismo, se advierte la falta de control sobre la conservación de la documentación técnica necesaria para la correcta ejecución, supervisión y posterior liquidación del proyecto.

MÁS DE OCHO AÑOS DE ABANDONO

Para la Contraloría, la consecuencia más grave es que una infraestructura deportiva financiada con más de 16.5 millones de soles permanece inconclusa desde el año 2017, deteriorándose progresivamente sin que el Gobierno Regional de Puno haya adoptado acciones concretas para culminarla, paralizar formalmente el proyecto o efectuar su cierre definitivo.

El órgano de control concluye que esta situación impide que el Estadio Modelo de Ilave cumpla el objetivo público para el cual fue construido, afectando a miles de deportistas, instituciones educativas, organizaciones deportivas y ciudadanos de la provincia de El Collao que esperaban contar con un moderno escenario para el desarrollo del deporte y otras actividades de interés público.

La inspección in situ realizada por los auditores del Órgano de Control Institucional (OCI) dejó al descubierto que importantes sectores del complejo deportivo solo existen en el papel. Entre las principales deficiencias se encuentran:

• Sin techo ni tribunas completas: No se ejecutó la estructura metálica ni la cobertura de la Tribuna Oriente. Además, falta construir un bloque entero de la Tribuna Norte, lo que dejó al recinto sin los depósitos y servicios higiénicos programados.

• Instalaciones eléctricas al voto (9.64% de avance): El estadio carece de red primaria, subestación, grupo electrógeno de emergencia y torres de iluminación. Solo cuenta con un poste y arranques externos, imposibilitando cualquier evento nocturno.

• El ascensor inexistente: En la Tribuna Oriente se construyó el pozo y la caja para un ascensor destinado a personas con discapacidad; sin embargo, el equipo electromecánico jamás fue adquirido ni instalado.

Letrinas públicas: Baños se abastecen con baldes y cilindros de metal

El componente de instalaciones sanitarias es uno de los más críticos. La obra apenas alcanzó un 37% de avance en esta especialidad. Aunque se construyeron cuatro cisternas de agua, estas tienen menor capacidad a la aprobada y no cuentan con motores ni sistema de bombeo.

⚠️ Insalubridad extrema: Al no haber agua corriente, el personal del estadio debe llenar las cisternas mediante camiones cisterna y, posteriormente, trasladar el agua de forma manual en cilindros metálicos hacia los baños. Esto ha provocado que los pisos cerámicos estén impregnados de óxido y suciedad acumulada, sumado al desprendimiento generalizado de las mayólicas de los muros. Asimismo, el sistema contra incendios está completamente inoperativo por falta de mangueras y gabinetes.

La infraestructura se devalúa por el clima y el desuso

El informe advierte que los ambientes del primer nivel de las cuatro tribunas sufren de severas filtraciones de agua de lluvia debido al desgaste de las juntas de separación, dañando la pintura de vigas y muros.

Por otro lado, las coberturas de policarbonato en la fachada de la Tribuna Oriente y en las bancas de suplentes se encuentran rotas o en proceso de desintegración por la exposición directa a los rayos ultravioleta (UV). Las tuberías plásticas de drenaje y riego también se muestran quemadas y rotas por el intemperismo.

FUENTE :  CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA